安’等实务为准，优者擢升，劣者汰换，逼其效命。
四，用‘旧勋’。对愿真心归附之原唐将门、士族子弟，可酌情授予闲职、虚衔，或令其协助安抚地方，以爵禄荣宠羁縻之，分化其势。”
马周补充：“至于‘财’。一，清账目。
派户部、御史台能员，会同‘接管使团’，彻查原唐境各州县府库、仓廪、官产，追缴亏空，厘清家底。
二，稳赋税。
接收初期，可宣布减免部分地区一至二年赋税，与民休息，换取民心。所缺额，由朝廷府库及江南、辽东等富庶之地调拨补贴。
三，兴工商。鼓励商贾往来新地，
朝廷可提供便利，甚至以官本合营方式，开发矿藏，兴办工坊，以增税源。
四，行‘国债’。若仍有缺口，可考虑
向国内富商大贾、乃至百姓，发行‘平定债券’，以未来数年新增赋税为抵押，筹集急用。”
“国债”之策一出，殿中微微骚动。
此乃非常之法，风险与机遇并存。
但看陛下神色，似乎并无不悦，众臣也不敢多言。
杨恪听完，沉默良久。殿中落针可闻，所有人都在等待皇帝的决断。
终于，他缓缓开口，声音沉稳，带着不容置疑的力量：
“二相方略，甚妥。即以此为准，细化条目，
形成章程，朕批红后，即刻颁行。”
“诸部院，需通力协作，不得推诿延误。
吏部、户部、兵部，三日内，将选派官吏、钱粮预算、驻防方略详案呈上。
礼、工、刑、宗正等寺，亦需速拟条陈。”
“至于人、财之难……”杨恪目光扫过群臣，“非常之时，当行非常之法。
特科取士、见习历练、严明考成、羁縻旧勋，皆可速行。清账、稳税、兴商，亦需着力。
至于‘国债’……”
他略一停顿，殿中呼吸为之一窒。
“可试行之。由户部牵头，拟定详细章程，务求稳妥，取信于民。朕之内帑，可先拨付部分，以为表率。”
“总之一句话，”杨恪的声音陡然提高，
带着金石之音，“接收之事，只许成功，不许失败！
要快，要稳，要彻底！谁敢阳奉阴违，推诿扯皮，以致生乱，朕，绝不姑息！”
“臣等遵旨！陛下圣明！”群臣心头一凛，齐声应诺，声震屋瓦
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