比较有效且稳妥的办法。
贾璟望着前面一片被日头晒得发白的土墙和低矮的屋檐，眉头微微皱了一下，问道：
‘前面就是良乡营？’
玄武点头回道：
“顺天府所辖二十四卫中，良乡设一卫，前面便是军户们聚集的村寨。”
贾璟道：
“看上去没什么人烟，有些荒凉了！”
汉太祖施行卫所制，初衷是为了打造一支“不花朝廷一分钱”的百万大军。
他曾言：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”
从制度设计的角度看，相比于前朝，它确有其高明之处。
首先它寓兵于农，自给自足，卫所制将军事防区与屯田生产单位深度结合。
每个卫所按规定比例，如边地“三分守城、七分屯种”，让士兵一边戍守、一边在分配的土地上耕种。
这套模式无需朝廷额外拨饷，极大地减轻了朝廷财政负担。
其次施行卫所世兵制，确保了稳定兵源。
卫所士兵是世袭的，一旦被编入军籍，家庭便世代为兵。
这为朝廷确保了稳定、持续的兵员基础，并依靠分地的优惠与动员，迅速建立起庞大的军事力量。
最后卫所制分散布防，加强了对地方的控制。
朝廷在全国重要地点广设卫所，形成了一张严密的防御网。
既能有效守护疆土，也便于朝廷通过“五军都督府”和“兵部”进行管理、调动。