贾璟沉吟道：
“除了严惩其等之外，臣看，对于接下来的卫所重开屯田之事是否也要尽早定下章程来？”
镇压叛乱、清理腐朽武官只是破局，真正要立起来的，是一套可复制、可推广、可持续的新军制，是要让军户能有饭吃，让屯田军恢复战斗力！
景盛帝面色缓了几分，目光投向窗外那轮明月，沉声道：
“该定下来！屯田怎么分，兵怎么补，税怎么收，饷怎么发，如何革除旧弊，避免再次走上老路，都需要仔细筹谋。”
“子玠，你是怎么想的？”
主要还是怎么防止着屯田再次被官勋侵占，这是个难点！
贾璟道：“臣于此事已拟了条陈，请陛下圣裁。”
自袖中取出一份条陈，双手呈上，贾璟继续道：
“其一，京畿各卫所屯田，重新丈量，一体造册，收归官有。从今而后，屯田只许军户耕种，不得买卖、不得典押、不得私相授受。”
“凡军功授田者，可享有永久耕作之权，由子孙承袭，但田亩仍属官产，地契由军需司统一掌管。”
“如此，或可从根子上堵住土地兼并、豪强侵夺的老路。”
大汉卫所屯田在法理上本就是属于官田，也就是国家所有，军户只有耕种权而无所有权。
只不过在现实情况中，军官和权势之家想方设法钻制度漏洞，不断侵夺军田。
所以此条政策本质上是恢复并强化原有的制度框架，这既符合此时的时代背景，又能在一定程度上防止土地被兼并。
也就是说，以后军户的地都是属于朝廷的，朝廷只对军户长期出租，不能私人买卖处置。
“其二，朝廷拨银兴修京畿卫所水利，凡新编屯田军户，每户分田四十亩，由官中赠给耕牛、农具、种子，免其三年田赋，使其安得下家，扎得下根。”
大汉如今天灾不断，各地水利失修严重，想要让军户归籍，不给好政策是不行的！
至于一户分四十亩地，看似不少，
其实以大汉如今的亩产产量，北方约五至八亩能养一人，南方三四亩左右，还要考虑土地轮种和赋税，大概也就能养活一户六七口人。
“其三，清丈之后，将新政率先在京畿地区推行，摊丁入亩，火耗归公，统一只收一种田税。”
“其余苛捐杂税一概废除，由官府张榜公告，明定税额，不许里甲私加，不许豪绅、官员转嫁。”
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