了隐患，就不能再沿着那条老路走下去，新秦律只是第一步，接下来最关键的是——与民休养生息。”
“必须轻徭薄税，让天下的黔首能喘过这口气，能看见活下去的希望，仓廪实而知礼节，肚子都吃不饱，谁还管你什么律法。”
“同时，要大力培养秦吏，不是只知严刑峻法的酷吏，而是真正懂得治理能安抚百姓执行新政的官吏。”
“用他们，将内部潜在的隐患一一扫除，稳固根基。”
“至于那些必须进行的工程，何必消耗我大秦自己的子民，东海之外，有倭国，派遣一支精锐水师，将他们抓来，用这些俘虏的劳力去修长城也好，盖宫殿也罢，既能完成工程，又能减少国内的民怨，更能震慑四方，扬我大秦国威。”
“休养生息，轻徭薄赋，能让黔首暂缓一口气，但若想真正谋求长治久安，有一个隐患，必须从根子上着手解决，甚至要比对付外部敌人更加紧要。”
“哦？”嬴政眉峰一挑，“还有何隐患能动摇国本？”
“土地兼并！”
“首当其中，重中之重，便是赋税。”
嬴政问道：“如今十税一，待寡人及冠，便会轻徭薄税，休养生息，难不成赋税还能动摇国本？”
何止是动摇啊。
王朝三百年的周期，绕不开土地二字。
现在人口少，秦打下六国，贵族的土地都没收了，暂时还没出现土地兼并，但要提前做打算。
“历代王朝，为何难逃三百年一轮回的宿命？”
“很大一部分根源，就在这土地兼并之上。”
“初期，人口稀少，荒地众多，人人有田可耕，自然天下太平。”
“可随着承平日久，人口滋生，土地却不会变多，总有豪强官僚富商会利用权力钱财乃至强取豪夺，不断将小民的土地吞并到自己名下。”
“失去土地的农民，要么沦为豪强地主家的佃户，忍受盘剥，要么成为流民，四处逃亡。”
“一旦遇上灾年，官府救济不力，或者徭役赋税过重，这些活不下去的流民，便会成为燎原的星火，掀杆而起。”
嬴政立刻明白了其中的关键。
民以食为天，食从地中来。
失去了立身之本的黔首，确实是什么都做得出来的。
“如今我大秦初立，旧贵族的土地已被没收，看似无此忧患，但日后呢？”
“旧贵族没了，难保不会滋生出新的世家
…。。