如下：
一、战略转变。立即放弃不切实际的阵地坚守幻想。核心任务转为：
利用志愿军骨干，协助匈方有组织、有计划地保存红军有生力量与核心装备，准备向布达佩斯乃至西部丘陵地带实施战略性撤退。存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。
二、群众工作。将此作为首要任务。尽一切可能，影响并协助匈方改变农村政策，立即停止伤害农民利益的过激行动，保障基本粮食交换。
向农民阐明，革命旨在推翻大地主，而非剥夺小农。此乃稳定后方、获得兵员补给之根本。
三、政治任务。
你之主要职责，非代替其指挥，而是以其自身之失败为例，说服库恩·贝拉等同志认清现实，采纳务实策略。若其坚持盲动，我授权你，可独立率领我方志愿人员及愿意跟随的匈方部队西撤，建立防线，以待时局变化。必须保住革命骨干，此乃未来之希望。
四、国际联络。我们将通过外交渠道，向莫斯科阐明此处之危急，并公开揭露协约国武装干涉之暴行。然外部援助难解近渴，你部需做好独立应对最困难局面之准备。
原则：尽最大努力争取最好结果，同时做好最坏打算。首要保障我志愿人员之安全。革命非一朝一夕之事，需有经得起失败之韧性。
—— 韦格纳”
电文发出后，韦格纳独自在办公室里坐了很久，他派台尔曼去，本意是对匈牙利的同志们送去支持和经验，希望能创造奇迹。
此刻，韦格纳必须冷静甚至冷酷地做出选择，在无产阶级国际主义与德国革命的根本利益之间，他必须优先保存后者赖以生存的有生力量和经验丰富的骨干。