争的需要，是为了砸碎封建和容克地主的枷锁，迅速赢得农民的支持。
但现在，政权初步巩固，是时候考虑更长远、更根本的制度了。
一家一户的小农经济，不仅效率低下，抗风险能力弱，更重要的是，土地私有制本身就是滋生新的社会分化的温床！时间长了，难免会出现新的土地兼并和雇农。”
博尔曼翻动着笔记本，提出了想法：
“我和农业委员会同志们的意见是，必须明确一个根本原则：
一切土地所有权属于国家，禁止任何形式的土地买卖和私人置换。 这是杜绝未来出现新地主、巩固无产阶级专政经济基础的关键！”
“在这个根本原则下，”
博尔曼继续阐述，
“我们下一步农村工作的核心，就是大力推动建立在土地国有基础上的、不同层次的农业生产合作社。 但这同样不能搞‘一刀切’和强迫命令，要循序渐进，让农民看到组织起来的优越性。”
“我们目前的设想是，分几步走：
第一步，继续巩固和推广‘互助组’。这在现阶段不触动土地归属，易于接受。
第二步，也是现阶段的重点，是引导建立‘土地国有、集体耕种的初级合作社’。”
博尔曼详细解释道，
“明确宣布土地所有权归国家，但将土地的长期、稳定的使用权赋予合作社集体。
合作社在国家指导性计划下，统一经营这些土地。
收获的农产品，除了以实物或货币形式按规定上交国家的农业税，留足合作社的公积金和公益金，剩余部分完全按社员投入的劳动量进行分配。
这样，既实现了土地公有，防止了土地资本化，又通过‘按劳分配’保证了社员的积极性。”
“第三步，在未来条件具备时，再考虑更高级的集体化形式。”
韦格纳认真听着，不时点头，他插话道：
“你这个思路是对的，抓住了根本。
土地是农民的命根子，但不能再是某些人的私有财产。
我们必须把这条最重要的生产资料牢牢掌握在代表全民的国家手中。 同志们提出的‘国有、集体用、按劳分’的初级合作社模式，是一个很好的过渡和探索。”