1926年6月28日，柏林，苏德意见交换会议。
“莫斯科同意和德国同志组建志愿军。”
卡冈诺维奇的声音显得有些沉闷，他顿了顿，
“但我们希望明确指挥序列和最终目标。斯大林同志认为，这应当是一场旨在意大利建立苏维埃政权的决定性突击。”
韦格纳将一份装订整齐的厚重文件推到桌子中央。文件封面上只有一个简单的代号——“解放”。
“卡冈诺维奇同志，”
韦格纳站起身，走到会议室的地图前，“自德奥合并后，墨索里尼视我们为心腹大患，而这次，他的黑衫军主力南调，正是因为他相信我们在法国局势未稳、苏联国内建设关键时期，不敢在意大利北方开辟战场直接参与到意大利国内的乱战当中。”
韦格纳转过身，“墨索里尼他在赌我们不敢参与到作战当中。”
克朗茨紧接着开口，
“但我们不能随了墨索里尼的心意。
总参谋部的推演显示，一旦法西斯完成对意大利南部抵抗力量的清洗，其正规军兵力将在三个月内增加至少八个师。
届时，一个完成内部整合的法西斯意大利下一个目标必然会对德国产生想法。”
台尔曼的声音传来：
“内务部同志们的情报也证实了这一点。
墨索里尼最近三次对军官团的讲话，都提到了‘恢复历史边界’和‘清除德意志布尔什维克威胁’。
他们在南蒂罗尔地区已经增派了三个黑衫军特别行动营，专门搜捕我们的情报人员和意共同志。”
“莫斯科的意见是，”
卡冈诺维奇开口，
“打造以柏林为指挥核心的框架，由德国同志具体实施如何在尽快的时间内迅速建立解放区，彻底粉碎意大利法西斯的美梦。”
“可以。”
韦格纳果断同意，走回座位，
“那么，我们基于以下原则构建‘国际无产阶级志愿军’：
柏林联合指挥部为最高统帅机构，军事委员会由德、苏、意三方代表组成，战役总指挥由德方担任。
所有部队进入意大利后，政治上归属意共领导的解放区政府，军事行动则必须服从联合指挥部。
苏联同志要派同志担任副总指挥。”
他推开面前的文件：“这是具体方案。我们称这次行动为——‘解放’。”
1926年7月
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