密机床出口额去年远超过我们，化工产品出口额超过美国。
他们是计划好的，一步一步走的。
我们现在才看见，已经晚了。”
鲍德温轻轻叹了口气。
“不晚。我们现在看见，至少还来得及想对策。
问题是，我们有什么对策？
我们也跟着德国人搞产业升级吗？
可我们没有德国那样的计划体系，政府不能命令企业转产，英国的资本家可不会听你的。
我们跟美国人搞贸易战？
英镑现在也经不起折腾了，帝国也经不起折腾了。
可要是我们跟着德国人走，搞国家干预？
议会通不过，工党反对，民众也不信任。”
张伯伦沉默了很久。
“也许，我们该换一种思维方式。
德国人搞的是替代——用国内生产替代进口，用技术升级替代产能扩张。
我们呢？我们也可以搞替代，但不是代替我们自己生产，是代替德国人向世界市场供货。
德国人把普通钢材、普通水泥的产能转移到东欧去了，这是他们的战略收缩，也是我们的战略机遇。
英联邦内部的市场够大，我们自己的产能也不差。
只要把质量提上去、成本降下来，未必不能和他们竞争。”
鲍德温没有接话。
几乎同一时刻，华盛顿，白宫办公室。
罗斯福面前摊着与鲍德温相同的那份简报——美国驻柏林使馆发回的加急电文，附了《红旗日报》英文摘要的全文翻译。
他读完最后一行，把文件递给坐在对面的霍普金斯，然后望向窗外。
宾夕法尼亚大道在午后的阳光里泛着银白色的光，远处的华盛顿纪念碑直刺蓝天。
“哈里，德国人又在搞新花样了。”
霍普金斯快速浏览着那份文件，眉头越拧越紧。
“产业升级，产能转移，创造型岗位……韦格纳这是要把德国工业从‘大’变成‘强’。
我们当年搞新政，也想做类似的事——用公共工程拉动内需，用产业政策扶持新兴工业。
但我们做不到，不是方向不对，是执行不了。
国会不批钱，企业不配合，工会不信任。
我们连修路的钱都要跟各州扯皮，他们却能一个命令让全国钢厂转产。
这就是计划和市扬的区别。”
…。。