它的核心是三层——最底层是群众组织，工会、农会、青年团、妇女会，把普通人按职业和身份组织起来，让每个人都有归属感。
中间层是党支部，每个城镇、每个村庄、每个工厂都有支部，支部负责把群众组织串联起来，形成网络。
最上层是地方自治委员会，由党支部推举代表组成，负责行政、司法、经济调度和对外联络。
三层之间是双向通道——上面的政策往下传，下面的意见往上传。
韦格纳在柏林说过一句话：
“党不是机关，党是血管。”
这套架构在欧陆各国解放前就已经开始施行。
法国、意大利、西班牙、英国——每一个国家在红军推进的同时，德共就会联合着当地的干部就跟在后面，把当地的进步力量组织起来，按同样的框架搭建政权。
等到战争结束，这些国家几乎无缝衔接地进入了社会主义治理体系。
没有人从头摸索，没有人摸着石头过河。
德共已经把石头都摸过了，把路标都插好了。
但日本不一样。日共的同志拿到德共的组织手册之后，开了整整三天的会。
他们发现直接移植是行不通的。
日本的社会结构和欧洲完全不同——欧洲有成熟的工人阶级，有工会传统，有市政自治的经验。
日本没有。
日本的农民被地主和军部捆在一起，日本的工人被“产业报国”和“大政翼赞会”裹挟了十几年，日本的村庄是封闭的、沉默的、互相监视的。
你跟他讲阶级斗争，他先问你天皇怎么办。
你跟他讲工会权利，他先问你町内会同意了吗。
于是日共做了修改。第一，把群众组织的名称改了——不叫工会和农会，叫“产业复兴会”和“乡土建设会”。
名字软化了，但内核不变。
加入的人不觉得自己在加入一个“党”，而是在加入一个让粮食增产、让村子重新活起来的互助组织。