也成了摆设？”
田丰没有否认，直直地看着袁文：“不仅只是摆设这么简单，这么多人，一旦没用，司法不仅瘫痪，还会浪费大量钱粮，长此以往，百姓定会怨声载道。”
袁文靠回椅背，目光从田丰身上移到国渊脸上，又移了回来：“历朝历代的通病，就在于此，执掌权柄的人可以任意胡来，权力没有边际，没有人能约束他们。
将来有一天，无论是谁，包括我袁文，权力都要受到限制才行。
不能在像历代帝王那样，权力无边无际，想干什么就干什么。”
袁文顿了一下，伸手指了指头顶：“我们来看汉武帝 ，前半生算得上英明神武吧？搞出推恩令、打击匈奴、打通西域、开疆拓土，桩桩件件都是大手笔。
可后半生呢？搞得民不聊生，户口减半，天下百姓怨声载道，无数百姓揭竿而起。
同一个人，前后反差为何如此之大？
没有别的原因，后半生权力全部集中在他手里。
他的威望，让手里权力大到他自己都管不住自己。”
田丰听完，重重地点了一下头，手指轻轻叩着桌面，这一点，他是赞同袁文的。
国渊却追问道：“主公，我们还有一个棘手的事，廉政公署、法院、警察司，他们手中握着司法权力，一旦权力滥用，将会更加可怕。
到那时，他们可以利用手中权力随意罗织罪名，随意打击报复、排除异己。
受害者又该去何处喊冤？”
袁文听了，点了点头，嘴角微微一弯：“这正是我留下你们二位的目的。”
田丰眼中掠过一丝光亮，身子又往前探了些许：“主公有办法了？”
“我的设想是：将来一定要有一个独立在司法、官府之外的机构，由天下百姓自己选人，代表他们自己来监督、约束所有拥有权力的人。”袁文的声音不高，却稳稳地落在二人耳中，“眼下是战时，还无法做到这一点，等到平定天下后，这些想法才能一步一步逐渐去落地。
这个机构不能归任何一个人管，包括我袁文也无权管他们，凡是有权力的人都得受到监督。
只要有人滥用职权、徇私枉法，便要追究到底。”
他看向田丰：“元皓，你身为门下省侍中，掌着监察全局的职责。
接下来你要做的，就是要去思考这套东西怎么搭建，去摸索它，有了初步构想后，在下面选两个合适的县先来做试验。
看看
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