青州下辖齐郡、乐安、东莱、济南、城阳、长广等六郡，共计三十六县，西晋建国时，治于齐郡临淄县。
永嘉年间，时任青州刺史的曹嶷修筑广固城，将治所由临淄迁至广固（今山东青州益都）。
后赵末年，段部鲜卑在段龛的带领下，由其故都辽西令支南迁，趁着冉魏与石赵的战乱，占据了青州，段龛在广固城自立为齐王，后又接受东晋册封，拜为齐公。
只是对内，段龛依旧以齐王自称。
青州，广固城。
战争的阴云笼罩在众人心头，早在慕容恪出兵之前，慕容儁就已经颁布了南征诏书，扬言讨伐段龛。
段龛之弟段罴对此忧心忡忡。
齐国内部对于段龛招来燕国军队，多有怨言，认为慕容儁在河北当他的皇帝，与段龛又有什么关系，何苦非得写信指责，结怨于大国。
燕国虎踞河北，占据幽、冀、平三州之地，相较于齐国来说，着实称得上是大国。
段罴却清楚，兄长也有自己的考量。
燕、齐仅一河之隔，青州毗邻河北腹地，卧榻之侧，岂容他人酣睡。
哪怕齐国卑躬屈膝，侍奉上国，慕容儁还是能够找到借口伐齐。
而东晋同样有染指青州的野心，否则当初殷浩也不会趁着燕国新灭冉魏，休养生息的时候，大举北伐，目标直指段部鲜卑。
当年段部鲜卑的辽西公国，可就是在慕容鲜卑与后赵的夹击之中而灭亡，前车之鉴，后事之师，齐国无论如何不能在重蹈覆辙。
因此，段龛指责慕容儁称帝，又何尝不是在向晋室表明自己的态度。
毕竟晋室纵有野心，但在殷浩失败后，暂时无力图谋青州，段龛可以借此修复关系，而燕国虎视眈眈，段龛再怎么示好，那也是媚眼抛给了瞎子看，人家铁了心就是要侵吞你的领地。
当然，事情的发展与段龛的预想有所出入，谁也不曾料想，东晋居然与姚襄置换了部分领地，用兖州换取了淮南北部地区。
自此以后，青州的南、西两面皆为姚襄势力。
姚襄名义上臣服于东晋，也不能说青州与东晋并不接壤。
眼见大战一触即发，段氏这时候再向燕国请罪，为时已晚，段罴向其兄段龛进言道：
“燕军进犯，必以慕容恪为统帅，慕容恪善于用兵，如今仰仗兵势之众，若不能据黄河之险，任其渡河，一旦慕容恪兵临广固城下，我等必为其阶下囚也！
…。。