地彻底掌握属于皇帝的话语权与主动权。
在完成朝廷主要人事调整后不久，皇帝刘旸再下诏令，让全国各道州自查“二仓”仓储及税库情况，同时吏部、财政司、都察院三衙分遣干员赶赴各地协查。这一道政令，再度让大汉官场风声鹤唳，因为谁都知道这是为了什么，这一关也不那么好过。
还是在筹集平叛以及后续援蜀物资的过程中，朝廷发现，很多地方都有缺口，根本无法按照朝廷调度需求来。问题嘛，当然出现地方对钱、粮两项的挪用亏空，乃至盗取上。
于是借着这个机会，刘旸当然要开启中枢对地方财政大权监管的改革，这也是他“雍熙改革”的第二弹，尤其重要。
同样的，这个活仍旧不好干，地方财政挪用亏空是很寻常的事情，如何解决，却不是那么容易了。
凭空让地方变出钱粮把亏空补上，那当然不现实，因此，加强制度监管，才是主要目的，而在这个过程中，当然要查一查旧账，追一追那些蠹虫的罪。
原本有人提议，给定期限，让各地官府自填亏空，逾期不满者，依法论处。这倒是简单粗暴，但刘旸几乎不假思索地否决了，经他判断，这简直是给各地官员又一项盘剥地方的名义，尝歪那是必然的，大汉的百姓可是在折腾不起了。
原本在开宝末期，朝廷财政是平衡之中带有一定亏空，等到蜀乱之后，从平乱到善后，加上固有的一系列大笔支出，大汉朝廷新一轮的财政拮据又到来了。
对此，刘旸选择了“保守治疗”，一方面从宫廷到朝廷官府，大力压缩开支，一方面则加大对贪官污吏、土豪劣绅的打击，再一方面则加大外部资源的获取了。
为此，刘旸甚至和南洋的诸侯国们做起了“人口”生意，蜀乱之中被俘的乱民，足有近三十万，这些人朝廷不敢放任，杀也不可能，白养着又费钱粮，因此只能暂贬于刑徒营服劳役。
而作为雍熙仁政之一，刘旸对刑徒营的改革又不可能停止，于是对外输出再度成为了一个综合考量之下的选择。
但是，要把三十万人输送到海外诸封国，那成本也太过高昂，便是国内可以采用“流徙”的方式，海上总需船只。
于是，南洋封国王们“爽快”地表示，他们能承担，用真金白银，香料玛瑙来换。当然，皇帝也是注重吃相的，真金白银照收，至于其他，则用南洋驻军的军费来抵偿。
就这么，一场对内外都有利的交易达成了，于朝廷而言，输血的性质并没有根本性的变化
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