朝廷被迫颁布禁酒令,严禁民间酿酒,以此节约粮食、缓解粮荒。
七世纪七十至八十年代,大唐陷入灾害连环爆发的绝境:旱灾、洪灾、蝗灾、瘟疫接踵而至,连年颗粒歉收,饥荒蔓延全国,民生危机达到临界点。
永隆元年(680年),全国粮价暴涨,创下唐初以来最高纪录,斗米价值数倍于常态,贫民无以为食、流离失所。朝堂分析经济症结,认定物价飞涨源于市面流通货币过剩、私铸泛滥,于是紧急调整货币政策:大幅缩减官铸新币产量,同时严刑峻法、严厉打击民间私铸钱币,试图通过紧缩货币稳定物价,但收效有限。
长期粮荒、重赋苦役、天灾不断,导致大量百姓破产流亡,全国流民比例大幅攀升。大量编户百姓脱离原籍、逃亡山野州县,成为无籍、不纳税、不服役的流民、隐户,直接造成国家税源流失、户籍不实、财政收入锐减,形成了粮荒、通胀、流民、财竭的连锁经济危机。
直至永淳、弘道年间李治驾崩,这套贯穿高宗后期的社会经济危机,始终未能彻底根治,成为留给武周时代的巨大遗留难题。
尽管高宗一朝后期民生危机重重、经济弊端凸显,但唐朝政府的宏观治理体系已然成熟,面对物价波动、粮食短缺的乱象,朝廷出台了一套系统化、常态化的物价调控与粮食储备制度,成效显著,并被后世沿用整个唐代,成为盛唐经济治理的核心制度。
(一)常设常平官署,平抑天下物价
永徽六年(655年),朝廷率先在京师长安设立常平署,建立官方粮食储备与物价调节机制。其核心运作逻辑极为成熟:丰年粮丰价低之时,官府以高于市价的价格收购粮食、物资,保护农户收益、囤积官仓储备;荒年粮缺价涨之时,官府开仓放粮,以低于市价的平价售卖粮食,压制通胀、救济百姓、稳定市场,将全国物价浮动控制在合理区间。
这套制度成效斐然,随后朝廷将其全国推广,天下各州普遍设立常平粮仓、配置常平官吏,形成覆盖全国的物价维稳网络。
(二)以粮易币,化解货币通胀
面对永隆年间货币泛滥、私铸横行、物价失控的难题,朝廷创新调控手段。调露元年(679年),官府推行以谷易钱政策,动用中央官仓储备谷物,平价兑换民间泛滥的私铸钱币,回收劣币、减少市面货币流通量,精准缓解通胀危机,是唐代极具智慧的宏观经济调控手段。
唐高宗一朝,是大唐从贞观治世走向开元盛世的关键过渡阶段,也是唐代
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