任官员期满回京，却因缺额有限，久候不得补。」
苏泽说道：「所以吏部须专设薄册，记录挂职官员任期、考绩。期满前半年，即与相关部院协调，预留缺额。若原部无缺，则由吏部统筹调剂，务必使其回京後得实职升迁。」
申时行说道：「此策若能行，确可解眼下之困。只是挂职之地，恐不能仅限於辽东。」
苏泽说道：「自然。云贵、甘陕、两广等偏远省份，皆可推行。京官久居中枢，不知地方实情，於政务未必是好事。挂职锻链，既补地方干员之缺，亦让京官历练实务，两全其美。」
苏泽又道：「挂职官员赴任前，吏部可组织简短训导，请曾外任之官员讲授地方施政要点。都察院亦当派员定期巡查，防其懈怠或滥权。」
申时行思索片刻：「此法大体周全。但推行之初，恐响应者寡。京官安逸日久，未必愿赴苦寒之地。」
苏泽说道：「故需树立典范。首批挂职者，当选年轻有为、仕途看好之官员。」
「待其任满回京，迅速擢升，他人见之，自然效仿。此外，陛下若肯下旨褒奖，或予挂职者家属优待，如减免赋役、子弟优先入学等，吸引力便更大。」
申时行说道：「子霖兄这个办法好，然首批人选须慎重。若选庸碌之辈，挂职无功而返，反坏此法名声。」
苏泽拿起杨博的名单：「杨阁老所列，倒多是干才。不如就此为契机，以辽东设为挂职试行之地。」
「公孙启等人，便作为首批挂职官员派去。明白告知他们，此乃新政试行，期满回京，必有升迁。」
申时行说道：「可先与杨阁老沟通，说明挂职之制。辽东设省，百事待兴，正需得力官员。」
「若知他们任期有限，且期满必返，杨阁老或更愿倾囊相授，助其建功。」
苏泽说道：「我即修书与杨阁老详陈。吏部这边，汝默兄可先拟订《挂职锻链施行细则》，将任期、考核、升迁等项逐一写明，呈内阁议决。」
苏泽补充：「挂职地官府须提供合宜住所，许带家眷。俸禄之外，另拨安家银两。吏部每岁派员慰问，解其难处。」
申时行说道：「这些细节定下，推行便顺了。只是挂职官员若在任犯错，该如何处置？」
苏泽说道：「犯小过者，依常例处罚，但可延长挂职期以观後效。犯大过或渎职者，立即撤职调回，不再享受挂职升迁优待，并降级任用。如此，方能警醒。」
申时行说道：「
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