奥斯特帝国，贝罗利纳，枢密院。
「前面关於伊比利亚局势的整体判断，和诸位刚才讨论的大方向基本一致。」
威廉抬起头扫了一圈。
「女王既无政治魄力也无军事资源挽回局面，马德里已经事实上出局，内战爆发只是时间问题。列强方面，刚才都讨论过了，我不再重复。波希米亚大公在海上局势方面的意见与外交部相近，但他对海军部署的经费问题有专门建议，这个我们待会儿再说。」
然後，他把电报纸翻到下一页。
「先从我们奥斯特自身的定位开始。波希米亚大公在报告里花了相当篇幅分析奥斯特在伊比利亚问题上的特殊优势，以及为什麽我们不需要像法兰克那样深度介入。」
威廉开始逐段念下去。
在李维的研判中，奥斯特帝国在伊比利亚变局中拥有法兰克所不具备的结构性优势。
奥斯特在伊比利亚没有传统势力范围，和必须死守的历史地盘，也没有大量已经沉没的既有投资。
奥斯特唯一的既有商业利益是对伊比利亚的粮食出口，而这笔交易的结算方式已在上一轮谈判中调整为部分现金加後续矿业权抵押，风险可控。
这意味着奥斯特在伊比利亚问题上的决策自由度是所有大国中最高的。
法兰克被顾问团和贷款协议绑在三个方向上，阿尔比恩被直布罗陀海峡的战略价值绑在伊比利亚王室身上，合众国被国内反托拉斯立法的节奏绑住了对外表态的时间窗口，大罗斯的介入纯粹是试探性，随时可以收手。
唯独奥斯特，既有足够的力量影响局势走向，又没有沉重的历史包袱限制行动选项。
这种自由度本身是一种稀缺的战略资产。
它允许奥斯特在不承担直接军事义务的前提下，通过外交背书、海军协调、情报共享和选择性物资援助等低风险手段，对伊比利亚局势施加远超实际投入的影响力。
如果说阿尔比恩的策略是用海军封锁来划定红线，法兰克的策略是用技术和资金来渗透地方，那麽奥斯特最合适的策略就是站在法兰克身後，提供他们最需要但又不便直接开口索要的东西，也就是政治合法性和军事威慑背书。
具体而言，李维认为奥斯特对伊比利亚的介入应遵循三个原则。
第一，不派地面部队，不设军事基地，不签正式同盟条约。
第二，以海军联合巡逻和外交协调为主，粮食援助和矿业抵偿贷款为辅。
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